Zápis ze 6. zasedání komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu, ze dne 18.3. 2008

 

 

 

Přítomni dle prezenční listiny:

 

RADA HL. M. PRAHY: Markéta Reedová - předsedkyně komise a náměstkyně primátora HMP

 

ZHMP: JUDr. František Hoffman, RNDr. Jana Ryšlinková, CSc.

 

MHMP: Ing. Martin Trnka,  JUDr. Lenka Danielisová, Mgr. Bohdan Frajt – tajemník komise

 

OSTATNÍ ČLENOVÉ: Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, Mgr. Tomáš Kramár, DiS, plk. Mgr. Milan Cícer,

  Mgr. Hynek Kalvoda

 

HOSTÉ: Ing. Petr Kolbek (INF MHMP), Bc. Michal Mikšík (OPR MHMP) 

 

Nepřítomni – omluveni: viz. prezenční listina

 

 

Program:

 

1. Úvod
2. Schválení programu
3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
4. Informační otevřenost – problematika městských periodik (Listy hl. m. Prahy)
5. Protikorupční portál hl. m. Prahy (vyhodnocení za uplynulé období, aktuální informace k rozpracovaným případům)
6. Informace o aktuálním stavu realizace projektů připravovaných v rámci zajištění vyšší transparentnosti veřejných zakázek (projekty Zakázky pod lupou a eTender)
7. Návrh témat pro jednání komise v roce 2008
8. Různé   
9. Závěr

 

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1) Úvod

 

Jednání komise zahájila a řídila předsedkyně komise Markéta Reedová, která členy komise seznámila se současným  personálním obsazením komise. Na základě rezignace plk. Mgr. et Mgr. Zdeňka Tomici na funkci člena komise a rezignace JUDr. Richarda Maříka na funkci tajemníka komise, byli usnesením Rady hl. m. Prahy č.260 ze dne 4.3.2008 jmenováni plk. Mgr. Milan Cícer členem komise a Mgr. Bohdan Frajt tajemníkem této komise.

 

 

ad 2) Schválení programu

 

Program 6. zasedání Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu byl přítomnými členy komise akceptován beze změn.

 

 

ad 3) Kontrola zápisu z minulého zasedání

 

Zápisy ze 4. a  5. zasedání Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu ponechány beze změn.

 

 

ad 4)  Informační otevřenost – problematika městských periodik (Listy hl. m. Prahy)

 

     Prezentaci   k   tomuto   jednacímu  bodu  připravil  a  přítomným   členům  komise  představil

Bc. Michal Mikšík z Odboru public relations Magistrátu hl. m. Prahy (OPR MHMP), který seznámil členy komise se základními údaji tohoto periodika (vychází měsíčně od roku 2000, novinový formát A3, náklad 600.000 výtisků, obsah 16 stran + přílohy, vydavatelem Hl. m. Praha – OPR MHMP ve spolupráci s vydavatelstvím Tardus s.r.o., distribuce Grátis s.r.o., Grand princ), složením Redakční rady (předsedou MUDr. Pavel Bém, členové z Rady HMP, Zastupitelstva HMP, Magistrátu HMP, vydavatelství Tardus), obsahem a jeho rozvržením na jednotlivých stranách Listů hl. m. Prahy. Dále popsal proces přípravy vydání nového čísla Listů hl. m. Prahy, který se skládá ze shromažďování a sběru témat (od členů Redakční rady, vydavatelství Tardus, OPR MHMP), schválení Redakční rady, schválení finálního náhledu, tisku a distribuce. Redakční rada Listů hl. m. Prahy zasedá jednou měsíčně, hodnotí vždy předchozí čísla Listů hl. m. Prahy a schvaluje témata pro následující vydání. Distribuce probíhá v počtu 560 000 výtisků určených pro domácnosti a dalších 40 000 výtisků, které jsou umístěny ve stojanech, dislokovaných v budovách Magistrátu HMP, na Letišti Praha Ruzyně, pobočkách Mc Donalds, radnicích městských částí HMP, Kongresovém centru, katastrálních úřadech a divadlech na území hl. m. Prahy, v budově České pošty v Jindřišské ulici, domovech důchodců, soudů na území hl. m. Prahy, stanicích metra apod.

 

    Po ukončení prezentace ponechala Markéta Reedová – předsedkyně komise, prostor pro diskusi, která byla poměrně obsáhlá. Jako první se do diskuse přihlásil Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, který otevřel problematiku těchto periodik (dále jen radničních novin) v souvislosti s osobní pozitivní prezentací představitelů radnice v těchto novinách. Podle jeho názoru radniční noviny neposkytují dostatečný prostor pro názory opozice a veřejnosti, často postrádají informace k aktuálně diskutovaným tématům. Obecně lze příspěvky primátorů, starostů a dalších čelních představitelů územně samosprávných celků, považovat za vlastní kontinuální politickou kampaň, která by neměla být hrazena z veřejných finančních zdrojů. Ing. Mgr. Kužílek se ve svém příspěvku zabýval efektivitou těchto periodik, indexem různosti názorů, a dále otázkou, zda je nutné vydávat radniční noviny, pokud existuje dostatečné množství jiných periodik, ve kterých je potřebný prostor  pro alternativní názory. S ohledem na nutnost zveřejnění odlišných názorů by bylo vhodné poskytnout prostor veřejnosti a žurnalistům, kteří by se mohli s předstihem připravit na témata, o kterých bude pojednávat příští vydání radničních novin. V tomto vydání by tak byl uveřejněn i jejich vlastní názor na věc.

 

    Předsedkyně komise naznačila možnost změny obsahu současných Listů hl. m. Prahy, zejména s ohledem na zlepšení kvality jejich obsahu a poskytnutí většího prostoru pro zveřejňování odlišných názorů. Členství radních v Redakční radě nepovažuje za nevhodné, protože se tito lidé přímo podílejí na řešení jednotlivých témat a mají možnost poskytnout veřejnosti dostatek kvalifikovaných a aktuálních informací. Zmínila se taktéž o myšlence vytvoření portálu „Your voice“ na elektronických stránkách hl. m. Prahy, na který by mohli občané zasílat své příspěvky k jednotlivým tématům.

 

JUDr. František Hoffman hovořil o nutnosti poskytnutí dostatečného prostoru k prezentaci názorů všech politických klubů zastoupených v Zastupitelstvu HMP, například ve formě předem určeného místa v každém vydání Listů hl. m. Prahy.

 

Bc. Mikšík projevil nesouhlas s názory Ing. Mgr. Kužílka, týkajícími se prezentace členů Rady HMP v Listech hl. m. Prahy a zdůraznil, že toto periodikum má pozitivně prezentovat hlavní město Prahu. Pokud se chtějí občané seznámit s dalšími názory k jednotlivým tématům a informacemi o dění v hl. m. Praze, mohou tyto získat přirozeně i z jiných periodik. Listy hl. m. Prahy pokládá ze svého hlediska za PR (public relations) nástroj. Ztotožnil se s  názory náměstkyně primátora HMP a předsedkyně komise Markéty Reedové a JUDr. Hoffmana, zejména v otázce poskytnutí většího prostoru pro jednotlivé politické kluby.

 

Ing. Mgr. Kužílek zdůraznil, že ačkoliv je praxe taková, že radniční listy jsou využívány jako nástroj PR, nemá tento postup žádnou oporu ve vyspělé demokraticky smýšlející společnosti. V některých evropských zemích je tento přístup ke zneužívání radničních periodik dokonce legislativně zakázán.

 

RNDr. Jana Ryšlinková, CSc. zastává shodné stanovisko s názory Ing. Mgr. Kužílka k této problematice. Je zásadně proti plýtvání veřejných finančních prostředků určených k prezentaci hlavního města Prahy za politickou prezentaci Prahy. Tyto finanční zdroje by mohly být lépe využity (například na pokrytí potřeb zdravotně postižených). Navrhla komplexně zvážit celou problematiku městských periodik a učinit postupně alespoň první kroky ke zlepšení současného stavu.

 

Na základě diskuze k tomuto jednacímu bodu byly vytýčeny čtyři základní prvky, které by měly přispět ke zlepšení současné situace:

 

1)    Aktivita k získání alternativních sdělení (Redakce bude povinna vynakládat přiměřené vlastní úsilí k získání alternativních názorů s přihlédnutím k tomu, že nositelé těchto alternativních názorů mají zpravidla různá zaměstnání a nejsou zaměstnanci HMP)

2)    Avízo (Redakce bude uplatňovat s přiměřeným předstihem avízo, informovat představitele HMP i představitele opozice v Zastupitelstvu HMP, případně občanská sdružení, o hlavních tématech místní komunální/regionální politiky připravovaných k uveřejnění, tak aby mohli alternativní názor poskynout do úzávěrky vydání Listů HMP). Tento postup se týká zpráv i komentářů.

3)    Povinnost zveřejnění  (Vždy bude v rozsahu přiměřeně odpovídajícím síle tohoto názoru v Zastupitelstvu HMP uveřejněno stanovisko politického klubu /skupiny zastupitelů/ k tématu místní komunální/regionální politiky)

4)    Pravidelný prostor pro sdělení klubu zastupitelů (V každém vydání Listů HMP bude poskynut stejný, přiměřeně velký prostor ke zveřejnění stanoviska každého z politických klubů Zastupitelstva HMP)

 

 

Předsedkyně komise přislíbila seznámit členy Rady HMP s návrhy vyplývajícími z tohoto jednacího bodu zasedání komise, a dále oslovit předsedy jednotlivých politických klubů.

 

 

ad 5) Informace o aktuálním stavu realizace projektů připravovaných v rámci zajištění vyšší transparentnosti veřejných zakázek (projekty Zakázky pod lupou a E-Tender)

 

Tento jednací bod byl přesunut před jednací bod zaměřený na Protikorupční portál HMP, a to z důvodu časové tísně Ing. Petra Kolbeka, který k tomuto bodu připravil prezentaci se kterou, po krátkém představení těchto projektů ze strany předsedkyně komise Markéty Reedové, seznámil přítomné členy komise. Ing. Kolbek zopakoval důležitost probíhající realizace projektů Zakázky pod lupou a eTendr, které by měly jednoznačně přispět k větší transparentnosti zadávacích postupů a vyhodnocování veřejných zakázek. Zdůraznil, že informace o zakázkách budou publikovány ve všech fázích svého průběhu, včetně archívu již ukončených operací. Realizace obou projektů byla zahájena v letošním roce. Časový rámec pro Zakázky pod lupou zahrnuje fázi vývoje, která by měla být dokončena do 10. dubna 2008 a fázi pilotního provozu, který by měl být spuštěn od 17. dubna 2008. Časový rámec projektu eTendr zahrnuje současnou analýzu projektu s tím, že pilotní provoz bude spuštěn od 6. června 2008, a to nejprve na předem určeném odboru MHMP.

 

Předsedkyně komise označila realizaci těchto projektů za pozitivní krok ke zprůhlednění veřejných zakázek v podmínkách HMP, který i přes počáteční rozpaky některých odborů, jejich práci zjednoduší. JUDr. Hoffman naznačil další vývoj této oblasti, který by měl v budoucnosti zahrnovat i příspěvkové organizace zřizované HMP.

 

Mgr. Tomáš Kramár, DiS. ocenil snahu hl. m. Prahy o zlepšení současného stavu veřejných zakázek realizovaných v podmínkách HMP a zmínil se taktéž o případném využití již funkčních elektronických tržišť externích subjektů. Předsedkyně komise přislíbila Mgr. Kramárovi poskytnutí dokumentace projektu Zakázky pod lupou (předání zajistí tajemník). Mgr. Kramár připomněl, že z důvodu větší transparentnosti by měl projekt Zakázek pod lupou počítat taktéž se zveřejňováním zápisů hodnotících komisí.

 

RNDr. Ryšlinková CSc. otevřela otázku přidělování grantů, které jsou poskytovány taktéž z veřejných finančních zdrojů. V této souvilosti by mělo mimo jiné dojít ke zlepšení současné prezentace poskytování grantů na webových stránkách hl. m. Prahy. Po dohodě s předsedkyní a dalšími členy komise bude problematika grantů součástí některého z dalších zasedání komise (předpoklad duben nebo červen 2008), aby bylo možno k tomuto tématu připravit potřebný materiál, v dostatečném časovém předstihu.

 

 

ad 6) Protikorupční portál hl. m. Prahy (vyhodnocení za uplynulé období, aktuální informace k rozpracovaným případům)

 

    Markéta Reedová informovala členy komise o připravované tvorbě mapy korupčních rizik, současném stavu Protikorupčního portálu HMP a vzniku pracovní skupiny v rámci hl. m. Prahy, která průběžně vyhodnocuje konkrétní podání upozorňující na možné korupční jednání a navrhuje další postup v prověřování věci. Mezi členy této pracovní skupiny patří náměstkyně primátora HMP - Markéta Reedová, předseda Kontrolního výboru Zastupitelstva HMP - JUDr. František Hoffman, ředitel MHMP - Ing. Martin Trnka, zástupkyně ředitele MHMP pro oblast kontrolních činností – Ing. Bohumila Jeníčková, a dále zaměstnanci Odboru stížností, mimořádných kontrol a metodiky kontrolních činností MHMP (OMK MHMP),  kteří se přímo podílejí na prověřování jednotlivých podání tohoto charakteru. Mgr. Bohdan Frajt seznámil členy komise s podněty přijatými na Protikorupčním portálu. Od začátku měsíce ledna 2008 se do současné chvíle jedná o dvacet podání. Obsah těchto podání se často netýká oblasti korupce, nicméně i těmito podněty se OMK MHMP zabývá ve spolupráci se shora uvedenou pracovní skupinou a sekretariátem náměstkyně primátora HMP Markéty Reedové. Informace k jednotlivým podáním jsou poskytovány taktéž Kontrolnímu výboru Zastupitelstva HMP. S ohledem na závažnost a zejména z  hlediska dalšího možného postupu v prošetření jednoho z podnětů evidovaných na Protikorupčním portálu HMP, byl tento, prostřednictvím ředitele MHMP, předán k dalšímu opatření orgánům Policie ČR. O této skutečnosti byl informován taktéž plk. Mgr. Milan Cícer, přítomný člen komise. Vzhledem k citlivosti obsahu tohoto podání nejsou v zápisu ze zasedání komise uvedeny bližší informace. O výsledku šetření budou členové komise informováni.

 

    Plk. Mgr. Cícer přítomné členy komise krátce informoval o zkušenostech z prověřování podání upozorňujících na možné korupční jednání v podmínkách Útvaru odhalování korupce a finanční kriminality SKPV. Podle jeho sdělení není počet podání zaznamenaných na Protikorupčním portálu HMP nijak velký. Policie ČR zaznamenává pravidelně mnohem větší počet těchto podání. Současně nabídnul pomoc při prověřování těchto podnětů, úzkou spolupráci mezi orgány Policie ČR a orgány hl. m. Prahy. Při této příležitosti se pochvalně vyjádřil ke spolupráci, která dosud probíhala na dobré úrovni mezi uvedeným policejním útvarem a Magistrátem HMP. Přislíbil informovat členy komise o výsledcích šetření, kterými se tento policejní útvar aktuálně zabývá v souvilosti s prověřováním možné trestné činnosti zaměstnanců MHMP.

 

ad 7) Návrh témat pro jednání komise v roce 2008

 

    Předsedkyně komise Markéta Reedová seznámila členy komise s navrhovanými tématy pro jednání komise v roce 2008. Témata byla ponechána bez připomínek s tím, že bude možnost změnit jejich pořadí, s ohledem na aktuální potřebu. Současně se tak komise bude moci zabývat i jinými tématy, která budou navržena a schválena dodatečně.

 

 

ad 8) Různé

 

    Na příští zasedání komise bude jako host pozván RNDr. Peter Ďurica, CSc. – zástupce ředitele Magistrátu HMP pro oblast majetkovou a ředitel odboru obchodních aktivit MHMP (OOA MHMP), který by měl seznámit členy komise s auditním šetřením k prověření systému uzavírání smluvních vztahů na nemovitý majetek HMP, které provedlo oddělení interního auditu RED MHMP na odboru OOA MHMP.

 

 

ad 9) Závěr

 

Termín příštího zasedání komise byl stanoven na 15. dubna 2008 (od 14:00 hodin). Podrobnosti, tak jako případná  změna termínu budou uvedeny v pozvánce k zasedání komise. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Markéta Reedová

    předsedkyně Komise Rady hl. m. Prahy

       pro transparentní veřejnou správu

Zapsal:

Mgr. Bohdan Frajt

tajemník komise