Portál Pražana
Zápis z jednání výboru hospodářské politiky č. 2/2005, ze dne 1.3. 2005
Datum konání: 1. 3. 2005
Přítomni: dle presenční listiny – příloha č. 1 zápisu
Jednání Výboru bylo zahájeno v 15.45 hod.
Úvod:
Jednání zahájil a řídil předseda Výboru JUDr. Richard Nigrini, Ph. D. Předseda Výboru přivítal ředitele OPP Mgr. Jana Kněžínka a zástupce BDO CS s.r.o. Doc. Ing. Jana Doležala, CSc.
Výbor jednomyslně schválil program jednání.
Hlasování: Pro 6 Proti 0 Zdržel se 0
Výbor zvolil ověřovateli zápisu místopředsedu Výboru JUDr. Ing. Miloslava Ludvíka a radního Mgr. Jana Choděru.
Hlasování: Pro 6 Proti 0 Zdržel se 0
Výbor schválil zápis z jednání Výboru č. 1/2005 ze dne 4. 1. 2005.
Hlasování: Pro 6 Proti 0 Zdržel se 0
Bod 1: Informace o problémech venkovní reklamy z hlediska ochrany kulturních památek v hl.m.Praze
Ředitel OPP Mgr. Jan Kněžínek seznámil s problémy venkovní reklamy v pražské památkové zóně. Jedná se zejména o reklamy na sloupech, lavičkách, koších apod. Překážkou při řešení problémů jsou uzavřené smlouvy, které jsou staršího data. Reklamy umístěné na majetku HMP vynášejí HMP peníze a je nutné posoudit, zda jsou pro HMP výhodné.
Radní Pavel Klega upozornil, že pro umísťování reklam v pražské památkové zóně platí pravidla. Problém vidí v legislativě. Od legislativní změny je třeba oddělit změny obecně technické podmínky pro výstavbu reklamních zařízení (OTP), kde je možná regulace reklamy, např. motivy. Toto se připravuje.
Ředitel OPP MHMP upozornil, že problémy v rámci OTP dovede OPP MHMP řešit. Druhou věcí je městský majetek – např. sloupy veřejného osvětlení, kde je část reklam nepovolena.
Dle radního Pavla Klegy by měly odbory MHMP říci, kde ELTODO porušuje smlouvy a tyto problémy řešit se spol. ELTODO. Dále informoval, že se správci je předjednáno, že sloupy budou v PPZ natírány, aby na nich reklamní tisk nedržel.
JUDr. Vítězslav Jaroš upozornil, že problém je v tom, že společnost ELTODO zajišťuje správu majetku prostřednictvím dalších firem.
Předseda Výboru JUDr. Richard Nigrini doporučil toto téma rozpracovat podrobněji a event. se zabývat těmito otázkami na příštím jednání Výboru.
Bod 2: Analýza ekonomické výhodnosti smluvních vztahů v oblasti reklamy pro formát 1-9 m2 zpracovaná auditorskou firmou BDO CS s. r. o.
Zpracovatel Doc. Ing. Jan Doležal, CSc. informoval, že v oblasti venkovní reklamy formátu 1-9 m2 byla uzavřena smlouva mezi HMP a spol. JC Decaux International (dále jen „ JCD „). Smlouva je na 25 let s opětovnou pětiletou opcí.
Dle zpracovatele této analýzy jsou u tohoto formátu reklamy dohodnuty nestandardní podmínky a HMP se dostává do nevýhodné pozice, nepodílí se na výnosech. Za období 10ti let (1995-2004) činí paušální úhrada pro HMP 42 mil. Kč, HMP pak zaplatilo společnosti JCD náklady na údržbu a správní poplatky ve výši 8 mil. Kč, náklady na energii ve výši 21 mil. Kč a náklady na přípojky ve výši 50 mil. Kč. HMP vznikla tedy za období 1995 až 2004 ztráta 37 mil. Kč.
Další nevýhodnost je vázat úhradu na obsazenost. Není možné dosáhnout obsazenost 80%. V kategorii reklam 1-9 m2 byla využita pouze oblast do 3 m2, oblast 4-9 m2 nebyla využita a zpracovatel navrhuje rozdělit tuto kategorii na 2 podkategorie 1-4 m2 a 4-9 m2 a u kategorie 4-9m2 uplatnit tržní principy k umísťování reklamních ploch.
Dle zpracovatele je stávající nájemné a způsob jeho výpočtu pro HMP nevýhodné a zpracovatel doporučuje změnit parametry, aby se město podílelo na zisku.
Dle ředitele OOA MHMP RNDr. Petra Ďurici zadal OOA MHMP vypracování této ekonomické studie, která následně poukázala na nevýhodnost smluv a je třeba najít formu a možnosti, jak lze na základě dohody obou smluvních stran upravit a narovnat stávající smluvní vztahy.
Předseda Výboru JUDr. Richard Nigrini upozornil, že některé základní otázky nejsou v této studii řešeny, např. pořizovací náklady inventáře a odpisové hodnoty, a jak by měla být smlouva naplňována v příštích letech.
Dle zpracovatele uvedený problém ve studii zahrnut je. Zpracovatel vycházel z dostupných informací a z hodnoty mobiliáře, kterou měl k dispozici.
Dle radního Pavla Klegy je smlouva uzavřena na 25 let. Podmínkou bylo, že druhá smluvní strana vybuduje mobiliář a bude se o něj starat. HMP vybuduje přípojky. Je třeba posuzovat smlouvu v rámci celého projektu 25 let a ne pouze z pohledu 10ti let.
JUDr. Vítězslav Jaroš informoval, že jeden z rozhodujících ukazatelů v rámci 25 let je ekonomická výtěžnost a ekonomická výtěžnost je vyšší, ale podíl HMP je nižší. Pokud JCD chtějí s HMP spolupracovat, pak by se měli domluvit.
Dle JUDr. Vítězslava Jaroše co bude za 15 let je pak další otázka. Zda spolupráce s JCD bude a do jaké míry přínosem je další otázka. Je nutné vycházet jak z čísel skutečných, tak z odhadů a předpokladů. Reálný předpoklad je na 5 let dopředu. Ztráta 37 mil. Kč je signálem.
Dle radního Pavla Klegy je prioritou ekonomická výtěžnost, ale musí se vyčíslit s ohledem na to, že projekt je na 25 let. Dále je nutno započítat plochy, které JCD dává HMP zdarma. Je nutné znát kompletní situaci.
Dle JUDr. Ing. Miloslava Ludvíka chybí zhodnocení volných ploch, ale nelze hodnotit co bude za 15 let. Doporučuje dopracovat tyto plochy do tabulky a posuzovat celkově v horizontu prvních 10 let.
Předseda Výboru JUDr. Richard Nigrini připomněl, že právní audit zjistil závažné nedostatky smluvního vztahu HMP s JCD, a i tento ekonomický audit zjistil, že vztah je problematický. Při rozhodování o dalším řešení problému musí mít HMP jistotu, že analýza nemá některá citlivá místa, která by mohla být dnes i v budoucnu zpochybněna. Je třeba doplnit analýzu o další aspekty, aby tato analýza byla pevným základem pro revizi smlouvy s JCD.
Ředitel OOA RNDr. Peter Ďurica informoval, že dle smlouvy s JCD měl být veškerý mobiliář vybudován do konce roku 1997. Protože se tak nestalo, měla Rada HMP před 7 lety rozhodnout co dál, zda smlouvu ukončit nebo dodatkovat, což se nestalo.
Dle ředitele OOA MHMP RNDr. Petra Ďurici je zásadní problém smlouvy v tom, že se jedná o paušální úhrady pro JCD, tato úhrada je stejná a je jedno jaký počet mobiliářů je vybudován. Čím je vyšší počet mobiliářů, tím jsou vyšší náklady na energii a přípojky pro HMP. Možnost zvýšení této roční úhrady je v rámci vytíženosti. Tato roční úhrada se zvyšuje při vytíženosti od 80% na 25%, při vytíženosti od 85% na 50%, při vytíženosti od 90% na 75% a při vytíženosti od 95% na 100%. Maximálně bylo dosaženo vytíženosti 85%. Pokud není mobiliář vytížen na 85%, pak budování dalšího mobiliáře bude snižovat vytíženost mobiliáře, zvyšovat náklady pro HMP na přípojky a energii a snižovat paušální částky.
Dále dle ředitele OOA MHMP RNDr. Petra Ďurici ke smlouvě nebyly po celou dobu, tj. od roku 1995 uzavřeny žádné dodatky, jak konstatuje i Advokátní kancelář Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s., smlouva je překonaná a vše by mělo směřovat k dohodě o nápravě některých ujednání této smlouvy.
Dle radního Pavla Klegy nemá HMP finanční prostředky na odkoupení majetku od JCD.
Dle ředitele OOA MHMP RNDr. Petra Ďurici se OOA dohodne se zpracovatelem na doplnění této studie, aby toto mohla být opětovně projednána na příštím jednání Výboru.
Usnesení:
Dle smlouvy s JCD měl být veškerý mobiliář vybudovaný do konce roku 1997. Protože se tak nestalo, měla Rada HMP před 7 lety rozhodnout co dál, zda smlouvu ukončit nebo dodatkovat, což se nestalo.
Zásadní problém smlouvy je, že se jedná o paušální úhrady pro JCD, tato úhrada je stejná a je jedno jaký počet mobiliářů je vybudován. Čím je vyšší počet mobiliářů, tím jsou vyšší náklady na energii a přípojky pro HMP. Možnost zvýšení této roční úhrady je v rámci vytíženosti. Tato roční úhrada se zvyšuje při vytíženosti od 80% na 25%, při vytíženosti od 85% na 50%, při vytíženosti od 90% na 75% a při vytíženosti od 95% na 100%. Maximálně bylo dosaženo vytíženosti 85%. Pokud není mobiliář vytížen na 85%, pak budování dalšího mobiliáře bude snižovat vytíženost mobiliáře, zvyšovat náklady pro HMP na přípojky a energii a snižovat paušální částky.
Ke smlouvě nebyly po celou dobu, tj. od roku 1995 uzavřeny žádné dodatky, jak konstatuje i Advokátní kancelář, smlouva je překonaná a vše by mělo směřovat k dohodě o nápravě některých ujednání této smlouvy.
Hlasování: Pro 6 Proti 0 Zdržel se 0
Předseda Výboru ukončil jednání Výboru v 16.45 hodin.
Schválil:
JUDr. Richard Nigrini
předseda Výboru hospodářské politiky
JUDr. Ing. Miloslav Ludvík
místopředseda Výboru hospodářské politiky
Mgr. Jan Choděra
člen Výboru hospodářské politiky
RNDr. Peter Ďurica, CSc.
ředitel OOA MHMP